池州学前教育改革发展巡礼(二) | 青阳县多措并举推进县域学前教育普及普惠发展

5月20日至6月20日是我国第十个学前教育宣传月，今年的活动主题为“砥砺十年奠基未来”。为深入贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，生动展现我市新时代学前教育深化改革发展的新面貌，今日起，公众号推出专栏《池州学前教育改革发展巡礼》，敬请关注！

多措并举 推进青阳县域学前教育普及普惠发展

青阳县地处皖南山区北部，素有七山一水一分田，一分道路和庄园之称，境内（含九华山）辖13个乡镇，户籍人口28.9万，2021年秋季学期，全县公民办幼儿园35所，其中公办幼儿园24所、民办普惠园11所，学前三年毛入园率93.7%，普惠园入园率100%，公办幼儿园在园幼儿占比达到59.3%，学前教育的发展呈现出公民办并举、普及普惠同步的良好态势。

抓统筹，高位推动学前教育改革发展

青阳县委、县政府高度重视教育工作，成立了县委教育工作领导小组，始终坚持教育优先发展战略。在抓好各学段教育工作的基础上，将学前教育普及普惠优质安全发展作为重要民生工程高位统筹，成立了学前教育发展领导小组，大力实施学前教育三年提升行动，稳步推进学前教育改革发展。县政府常务会议多次专题听取工作汇报，成立了以分管副县长为组长、相关单位负责同志为成员的国家县域学前教育普及普惠县创建工作领导小组，召开专项工作推进会，县乡之间、部门之间一体推进，不断优化城乡幼教资源，改善办园条件，提高保教质量和水平。全县学前教育规模迅速扩大，实施学前教育三年行动计划以来，实现了公办幼儿园从1所到24所（的飞跃，普及普惠水平逐年提高，呈现出公民办齐头并进共同推动学前教育快速发展的良好局面。

抓治理，全力建好管好小区配套幼儿园

建好管好用好小区配套幼儿园是地方政府履行公共服务职能的重要职责。为此，青阳县政府制定了《青阳县开展城镇小区配套幼儿园治理工作实施方案》，明确新建小区必须同步规划、设计、建设小区配套园。为确保小区配套园的质量和规模，结合小区规模过小和城区现有幼儿园布局的实际，《方案》明确要求开发商统一按标准缴纳小区配套园建设费用，由政府选址统一新建小区配套园。依据此规定建成了第三幼儿园和第二幼儿园（尚书房幼儿园），均为高质量高品位的幼儿园。在建住宅区阳光青城配套园设计规模15个班，将增加学位450个；收购接管润城帝景国际花园小区幼儿园，更名为青阳县第四幼儿园，全面理顺管理机制，提高办园质量。目前全县现有小区配套幼儿园均为公办园，管理顺畅、运转高效。

抓保障，着力夯实学前教育普及普惠基础

一是加大财政投入。“十三五”以来，累计投入学前教育经费9163万元，2020年，学前教育投入占年度财政性教育经费总额比例达到5.8%。二是加强教师队伍建设。落实学前教育教师编制（72人），建立幼儿园教师准入和定期注册制度，开展园长、教师定期培训、全员轮训工作，定期考核师德师风建设情况，全县多年来未发生师德师风事件。通过购买“五险”、发放绩效等方式，有效保障自聘幼儿园教师工资待遇，持续激发教师队伍活力。三是注重督导监管。设置幼儿园督学责任区，常态化开展幼儿园基本信息备案及公示、民办园年检、责任督学挂牌督导，建立以5年为周期的办园行为督导评估全覆盖制度，每年春秋学期开展校园安全专项督查，全方位多角度动态监管幼儿园教职工资质和配备、收费行为、安全防护、卫生保健、保教质量、经费使用以及财务管理等。

抓落实，努力整改学前教育普及普惠问题

2020年底，青阳县学前教育争创全国普及普惠县通过省级评估，并指出存在的问题，该县高度重视，对账销号，全部整改到位。一是扎实开展无证园治理。按照“发展一批、转型一批、取缔一批、一园一案、全部整改”的原则，全面整治全县22个无证园（看护点）。其中，2所无证园升级整改建成公办园，9所无证园转型为“婴幼儿照护服务机构”，关停、取缔11所无证园，无证园治理完成率100%。二是强化乡镇公办中心园建设。采取新建、利用现有中小学闲置校舍改扩建、回购民办幼儿园等有效措施，实现了一个乡镇办好一所公办中心园的目标。三是努力化解城区大班额。坚持大力发展城区公办园建设，积极挖掘城区公办园的内部潜力，增班扩容。同时，严把幼儿入学年龄关，引导不足龄幼儿入早教机构。四是完善督导责任区建设。全县建立七个学前教育督导责任区，每个责任区配备3名专兼职督学，制定《督学聘任与管理暂行办法》，举办了学前教育专兼职督学培训班，充分发挥督导在提升学前教育保教水平上的作用。五是筑牢安全防线。建立健全学前教育安全防范机制，县政府出台了《青阳县关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设实施方案》，实行学前教育安全定期督查制度，并及时落实隐患整改措施。全县幼儿园实施“人防、物防、技防”三防到位，食堂全部实施明厨亮灶，一些大规模幼儿园还配备了专（兼）医护人员。六是全力实施结对帮扶。在市教体局的重视和关心下，全市29所优质园对口帮扶青阳县公民办幼儿园，该县城区幼儿园也对农村薄弱幼儿园实施对口帮扶，一园一策，精准帮扶，极大地提升了全县公民办幼儿园的办园质量和水平。

下一步青阳县将继续加大资金投入，建立学前教育投入长效机制，确保教育附加的一定比例用于学前教育。创新幼儿教师编制管理，保障编外教师待遇，逐步实现和编内同工同酬。进一步加强督学队伍建设，确保挂牌督学工作取得实效。认真执行《3-6岁儿童学习与发展指南》和教育部新颁布的《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》，全面提升保教水平。强化小区配套园建设，确保第八幼儿园9月1日投入使用，心享仕城小区和碧桂园三期的小区配套园建设全面启动，彻底化解城区学前教育大班额问题。