坚持健康优先做好统筹文章 倾力打造健康促进工作创新试验区
□通讯员吴有福
近年来，我市全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真实施健康中国战略，以人民为中心，以健康为根本，深入推进健康促进与教育工作，加快健康池州建设，着力构建“大卫生、大健康”城乡一体化建设新格局，全方位全周期保障人民健康和全市经济社会高质量发展。截至2019年底，全市居民健康素养水平提升到25%，30—70岁人群因心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病和糖尿病导致的过早死亡率较2015年降低10%，居民预期寿命超过79岁。
A 始终在统筹均衡发展中实施优先战略
始终把健康促进与教育摆在可持续发展战略的突出位置来抓，用统筹的思路推进工作发展，用均衡的程度衡量工作成效。
健全统筹均衡发展的体制机制。坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，纳入“十三五”发展规划，摆在全面建成小康社会的战略高度来谋划实施，先后出台《关于进一步加强和改进卫生与健康工作的实施意见》《池州市“十三五”卫生与健康规划》《关于贯彻〈“健康安徽2030”规划纲要〉的实施意见》《关于加强健康促进与教育的实施意见》《健康池州行动实施方案》等文件，在组织领导、政策体系、完善服务、财政投入、队伍建设、目标管理等方面制定了一系列刚性措施。
强化统筹均衡发展的保障力度。坚持将居民健康素养水平列为卫生健康目标管理的主要指标，强化各级党委、政府在健康促进与教育工作中的主导作用。市、县（区）委深改组将健康池州建设列入改革任务总台账，市、县（区）政府将健康促进与教育列入年度重点工作任务，加大财政投入，2019年全市各级财政投入1200余万元。健全县、乡、村三级健康促进与教育工作网络，1740人通过转岗培训，并取得《健康指导员》证书。
营造统筹均衡发展的氛围环境。坚持“把健康融入所有政策”，建立部门联席会议制度，切实将居民健康状况作为政府决策的必需条件和考核指标，定期分析相关数据，动态评估实施效果，共同会商凝聚合力，形成高位推动、上下联动、综合互动的健康促进与教育工作格局。市委、市政府将健康促进与教育作为重点考核指标纳入卫生健康目标管理，注重看位次、看赶超、看效果，做到目标层层分解、责任层层落实、压力层层传递，有力推动了健康促进与教育各项任务落实。
B 始终在统筹均衡发展中筑牢健康根基
始终把健康促进与教育作为建设健康池州的基础工程来抓，筑牢健康服务根基，助推健康服务提质，补齐健康服务短板，着力提升人民群众的健康获得感。
营造支持环境，筑牢健康服务根基。着力实施“六进”工程，倡导健康生活方式，营造健康支持性环境。在进农村方面，提高居民健康素养基本知识和技能，做好疾病预防与控制，实施贫困地区免费孕优检查等5个项目，推进健康村镇建设。在进学校方面，将健康教育纳入国民教育体系，作为所有教育阶段素质教育的重要内容。在进机关方面，举办健康知识讲座，推行工间健身制度，加强无烟机关建设。在进医院方面，推动健康管理关口前移，促进以治病为中心向以健康为中心转变，设立1个省级、5个市级戒烟门诊。在进社区方面，广泛开展“健康家庭行动”“新家庭计划”和“营养进万家”活动，倡导家庭健康生活方式。每年结合健康素养动态监测项目，对辖区家庭户开展健康知识在线问卷调查，针对性开展个性化健康指导。自2015年以来，共对55个乡镇（街道）、110个行政村、3500余户家庭开展了健康知识在线调查。
坚实业态支撑，助推健康服务提质。着力建强健康促进支撑体系，把保障老年人健康养老需求放在更加突出的位置，创新医养模式，完善政策体系，强化业态支撑，助推健康服务提质，提升健康服务可及性。在全省率先出台《养老机构医养结合服务规范（试行）》，探索医养结合六种模式。出台开办养老机构床位与运营补贴、护理人员学费补偿与入职奖补政策。与安徽省卫生健康院校合作培养护理人才。依托生态本底优势，突出“健康+”，着力构建前端预防、中端治疗、后端康养的全周期健康产业体系。市老年公寓、池州城西中西医结合医院、东至县中医院、青阳县城西医院等一批医养综合体项目建成运营。
创新托管模式，补齐健康服务短板。着力创新基层健康促进与教育服务模式，按照公立性质、政府投入、政策支持、人员身份不变的原则，引入优质社会医疗资源托管运营池阳街道社区卫生服务中心，探索出基于“互联网+医疗健康+养老”的基层医疗健康服务新模式。试点社区卫生服务中心为签约居民配备可穿戴设备，定制“我的医生”APP，健康信息动态记录、实时查阅、及时提醒，家庭医生、健康促进、基层医疗、居家养老等服务及时高效，解决了健康档案“建而不用”、家庭医生“签而不约”等问题，群众健康可及性、满意度显著提高。试点两年多来，该中心家庭医生签约履约率达到100%，APP推送定制健康指导处方18.4万人次。
C 始终在统筹均衡发展中聚焦健康需求
始终把健康促进与教育作为一项重要的民生民心工程来抓，聚焦群众需求，强化宣传、优化服务、综合施治，努力营造“健康池州”良好局面。
在特色宣传中彰显品牌。树立“大宣传、大教育”首位理念，实施健康促进与教育“八个一”品牌工程，与池州日报联办《池州卫生健康》周刊全年50期、“健康池州”微信公众号全年推送不少于100次。在市广播电视台每年播出健康促进公益广告1200频次，在市广播电视台交通旅游广播每天播出健康教育与促进知识10分钟。采取“村组为点、乡镇为线、县区为面”的“点线面”扇形宣传方式，制作大型户外宣传牌67块、LED显示屏446块、刷新固定标语1316条、印发入户宣传品47万份，实现了大型户外宣传牌进乡镇、固定宣传标语进村组和温馨宣传品进住户三个全覆盖。开展“健康中国行——科学健身”主题宣传活动、全民健身日健身展示活动、世界无烟日宣传活动等，宣传普及中国公民健康素养66条、慢病预防等知识。
在优质服务中赢得民心。实施“大健康、大促进”融合策略，将健康促进指标纳入整体医疗质量改善管理目标，让诊疗服务环节和过程全面体现“健康+”特征。全市二级以上医院均能提供个性化健康指导处方、100多个“慢病”科普讲座。2019年，6家公立医院通过省健康促进医院创建评估验收，被评为省级健康促进医院。青阳县、东至县健康促进县区创建活动成效显著，贵池区慢病示范区创建、石台县健康促进三年攻坚行动项目取得积极进展。将健康教育融入群众文化生活，开展以“健康促进进万家、构建和谐新池州”为主题的黄梅戏巡演活动450余场次，以健康知识有奖问答等形式，使群众在文化娱乐中受到健康教育。将健康巡讲进社区作为满足群众健康需求的暖心工程，遴选组建了市、县区健康巡讲专家库120人，开展健康知识讲座和咨询活动346场。每年举办县、乡、村三级全市健康教育专业人员能力建设培训班，提升业务水平和服务能力。
在综合施治中铺就和谐。发挥“大品牌、大项目”引领作用，扎实开展健康城市、卫生城市、文明城市创建，主城区规划建设了平天湖湿地公园、天堂湖绿色运动主题公园、水系岸线健康步道、杏花村体育健身小镇，以及体育馆和文化馆等重点健康项目。举办的9届绿运会成为全国最具影响力的全民健身体育赛事，池州国际马拉松被中国田径协会授予“金牌赛事”称号。各县区把健康促进工作与美丽乡村、健康小镇、旅游示范区建设，以及农村“三大革命”、脱贫攻坚等相结合，建成体育健身小镇2个、“美丽乡村”省级中心村264个、市县级中心村176个、健康主题公园7个、健康教育一条街15处、健康文化大院470个，一批社区健身路径、室内健身中心、登山步道建成使用，一个有颜值有内涵的健康宜居池州，正成为群众心中的幸福港湾。
下一步，全市卫生健康系统将再鼓干劲、再实措施、再加力度，全力将池州打造成健康促进工作创新试验区，为加快建设“健康池州”、谱写“三优”池州建设的新篇章作出新的更大贡献。
