市财政局(国资委):奋发进取促发展 实干担当惠民生 为建设新阶段现代化“三优池州”贡献财政力量

全市财政收入从2016年的100亿元提高到2020年的116.3亿元,连续跨越100亿元、110亿元两个台阶;民生支出累计完成674.3亿元,占财政收入比重年均保持在85.42%以上;累计为企业减负109.1亿元……一串串跃动的数据,如一行行跋涉的足迹,见证了我市财政工作昂扬发展的奋进历程。

五年栉风沐雨,五年砥砺奋进。市第四次党代会以来,全市财政国资系统坚决落实市委重大决策部署,不断深化财政体制改革、国资国企改革,积极支持实体经济发展,全力保障脱贫攻坚和民生改善,财政国资工作高质量发展不断迈上新台阶。

▲部署推进财政国资系统基层党建工作
积极作为 综合财力明显增强

增收,是财政工作永恒不变的主题。

五年来,全市财政系统牢固树立“大财源”理念,大力培育财源税源,强化财政收入预期管理,坚持严格依法依规组织收入,加大存量资金资产清理盘活力度,合理规范加快政府债券发行使用,努力增加可用财力,做大财政“蛋糕”。在持续实施大规模减税降费政策的情况下,全市财政收入从2016年的100亿元提高到2020年的116.3亿元,连续跨越100亿元、110亿元两个台阶。

做大“蛋糕”,还要分好“蛋糕”。五年来,财政支出规模逐年加大,全市一般公共预算支出从2016年的149亿元增长到2020年的178亿元,年均增长3.6%。为确保“钱袋子”里的每一分钱都用在“刀刃”上,牢固树立“过紧日子”思想,着力优化财政支出结构,注重节用裕民,将财政资金统筹用于重点领域、重点项目,优先保障民生支出。

加强财政资金监管。定期督导调研各县区“三保”保障、专项资金使用监管、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、创业担保贷款等方面工作,动态监督管理专项资金,加大惠民惠农财政补贴资金管理力度,并履行国资监管职能,让财政资金在阳光下运行,使其分配和管理公平、公正、透明。

管好用好中央直达资金。争取各类中央直达资金19.62亿元,做好资金调拨和监管,及时下达县区基层,精准安排使用,惠及133万人次和400余户企业。

大力压减一般性和非急需非刚性支出。严控“三公经费”支出,全市“三公经费”支出从2016年的12935万元逐年递减至2020年的10443.26万元。全力推进财政监管“双随机、一公开”,严格实施重大行政决策合法性审查,推动预算法及其实施条例等法规落实落地。

服务发展 经济社会提质提效

九月,秋高气爽。走进池州各园区,一幅幅忙碌的画面映入眼帘,项目建设如火如荼,企业生产加速推进……近年来,市财政局认真贯彻落实“产业强市”发展战略,做好“六稳”“六保”专项工作方案,加快推动经济高质量发展。

扎实做好疫情防控资金保障。第一时间建立疫情防控工作机制,制定应对措施,密切跟踪掌握疫情防控进展,开设“快捷通道”保障经费支出需要,全市累计投入疫情防控资金3.25亿元。

发挥投资拉动作用。认真落实促进经济持续健康发展30条意见和中小微企业平稳健康发展15条政策,五年来,市本级审核兑现涉企补助资金4.72亿元,全力支持产业发展。

服务发展积极有为。完善财政投入机制,积极与社会资本合作,通过贴息贴费、注资参股、基金引导、以奖代补等方式,引导撬动金融资源流向实体经济。合作设立6支政府投资基金,基金总规模61.2亿元,投资项目27个,投资金额25.9亿元。加大“三重一创”、制造强省、促进外贸发展等支持企业发展财政投入力度,累计安排资金超20亿元。

减税降费成效显著。认真落实“放管服”改革,坚持普惠性减税与结构性减税并举,全面推开“营改增”,减并降低增值税税率,清理规范涉企收费,降低社会保险费率,累计为企业减负109.1亿元,用财政收入的减法换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”,实现了保市场主体稳经济基本盘的目标。

健全以政府债券为主体的举债融资机制。充分运用地方政府债券融资“主渠道”和经济发展“稳定器”作用,累计发行政府债券280.4亿元,其中置换债券192.2亿元、新增债券88.2亿元,有效促进全市经济社会健康发展。

以人为本 民生福祉持续增进

从群众患病找医生,到享受签约家庭医生上门服务;从“脏乱破”的老旧小区,蝶变为整洁美观的文明家园;从“雨天一身泥”到家门口就能上好学……在池州民生的各个领域,都渗透着财政的影响。

扫描我市财政的民生账单,“钱袋子”里的民生情怀逐一显现。五年来,全市各级财政部门坚持以人民为中心的发展思想,持续加大民生投入。民生支出累计完成674.3亿元,占财政收入比重年均保持在85.42%以上。

滚动实施33项民生工程,如农村道路畅通工程、农村饮水安全工程、美丽乡村建设、城市老旧小区改造等。
  坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程。累计投入11.6亿元,年均增长25.7%,其中市级累计安排扶贫专项资金1.17亿元,突出解决“两不愁三保障”和饮水安全问题。
  支持实施乡村振兴。制定《池州市财政局贯彻落实乡村振兴战略的实施方案》,加大对乡村振兴重点领域和薄弱环节支持力度。投入3.8亿元,支持基本农田和水利工程建设。投入3804万元,重点支持52个村级集体经济发展试点项目,全市40个村集体经济收入超过50万元。
  就业是最大的民生。拨付社会保障和就业资金17.2亿元,开发就业困难人员公益性岗位2605个,为1267名困难家庭高校毕业生发放求职创业补贴。
  做好各类社会保障。提高退休人员基本养老金标准,统筹支持城乡社会救助体系,加大对残疾人、高龄老人等群体补助力度。
  金山银山助力绿水青山。大力支持污染防治,统筹财政资金累计投入节能环保方面48.6亿元,支持长江(池州段)生态修复、大气污染防治、市域内河污染治理及城市黑臭水体整治等工作。

锐意进取 财政改革不断深化

唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。

五年来,我市各级财政国资部门把深化财政体制改革作为推动财政工作的第一动力,促进了财政国资事业不断发展。

加强预算绩效管理。牵头制定了《池州市部门预算绩效管理暂行办法》,全面实行“大专项(大类别)+任务清单”预算编制管理模式,打破项目支出只增不减固化格局。严格执行预算管理制度,坚持重大事项和所有政府预算支出报请人大审查批准执行,从严控制预算追加,增强预算约束刚性。开展预算评审论证,强化绩效评价结果运用,将评价结果作为预算安排的重要参考依据。

创新财政投入机制。通过推广运用政府和社会资本合作(PPP)、引导基金、政府债券等市场化手段,充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用,出台《池州市政府关于支持政府和社会资本合作(PPP)的实施意见》,在全省率先设立PPP引导基金。全国海绵城市建设试点项目获得中央财政连续三年共13.2亿元的专项资金补助,清溪河流域水环境综合整治PPP项目入选全国示范案例。

深化国资国企改革。坚持以管资本为主,完善国资监管制度,做大做强国有资本。挂牌运营池州建设投资集团、产业投资集团,重组杰达资产经营集团,跟进实施5家市属集团整合重组工作。完成市属集团公务用车制度改革;引导集团拓展市场化项目和培育以主业为核心的上下游产业链,加速转型发展步伐。

加强国库集中支付管理。国库集中支付电子化改革、平台一体化改造、非税收入收缴和电子票据管理改革顺利完成,以“大数据”支撑“大管理”的格局初步建立。修订《池州市市级国库集中支付动态监控预警目录》,定期通报市直预算单位授权支付预算执行动态监控情况。

压实责任 党的建设全面加强

五年来,市财政局以全面从严治党为主线,坚持抓规范推进、抓短板提升,扎实推进财政国资系统党的建设,不断建强基层战斗堡垒,坚持党建与业务深度融合,通过党建强化党员的政治意识、推动中心工作,为加快现代财政制度建设、深化国资国企改革提供了坚强的政治和组织保证。

坚决扛起政治责任。全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,制定学习方案,举办专题研讨班,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展以“四联四增”为主要内容的“三个以案”警示教育,纵深推进全面从严治党,进一步在财政国资系统形成风清气正、干事创业的政治生态。

切实建强战斗堡垒。调整优化党支部和党小组设置,推选班子成员担任支部书记,优化党务干部年龄结构,加强注册会计师行业党组织建设,有力提升基层党组织的领导力、组织力和执行力。巩固基层党组织标准化规范化成果,落实政治监督谈话、“三会一课”、民主评议党员和主题党日等制度,开展党建品牌创建活动,打造党建特色品牌。

狠抓作风效能建设。持之以恒落实中央八项规定精神及省、市实施细则,力戒形式主义、官僚主义。巩固深化机关综合督查、会商服务预算部门、结对共建、“双包”定点帮扶、财政国资系统帮联等作风建设成果。

党建财政融合发展。制定党建工作要点和责任清单,坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核,坚持把党建优势转化为工作优势,凝心聚力、攻坚克难。党委班子成员积极发挥表率作用,深入一线调研,分析研判税源状况和征管形势,努力做到应收尽收,有效推动财政收入量质齐升。全力做好“六稳”“六保”工作,综合运用减免税费、减免和缓缴社会保险费、财政贴息、专项资金补助、减租减息、援企稳岗等政策,全力支持企业发展。

蹄疾步稳谋发展,笃行致远开新局。池州财政人正以“逢山开路、遇水搭桥”的工作精神,奋力开创财政国资工作新局面,为加快建设新阶段现代化“三优池州”贡献财政力量。

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